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国务院参事室、中央文史研究馆是毛泽东、周恩来等老一辈革命家亲自倡议设立的。《政府参事制度：全过程人民民主的一个侧面》一文提到，1949年10月28日，周恩来亲自主持选任了32位政务院参事，主要包括各民主党派人士、国民党旧政权人员和部分资深专家学者。同年11月11日，政务院参事室正式成立，是政府首批设立的机构之一。此后，地方政府参事室也相继成立。

国务院参事室系国务院直属机构，主要职责是组织国务院参事围绕政府中心工作开展调查研究，了解、反映社情民意；对政府工作进行监督，提出意见、建议和批评；对有关法律文件草案、政府工作报告稿和其他重要文件草案提出修改意见和建议等。而中央文史研究馆1951年7月设立，1969年起与国务院参事室合署办公，共用一套办事机构。

国务院参事及各级政府参事中不乏知名人士。据媒体报道，1949年首批受聘参事32人，全部是享有较高社会威望的知名人士，其中就有原国民党中常委、南京政府的和谈代表李蒸，原国民政府立法委员许宝驹、于振瀛，湖南和平起义积极参加者程星龄，随黄兴参加辛亥革命的民主人士刘承烈以及“民进”发起人之一的谭冬菁等。资料显示，当时聘请的参事全部是非中共人士。

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经法院审理认为，被告人李某利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大，其行为已构成职务侵占罪。鉴于李某到案后如实供述自己的罪行，具有坦白情节且认罪认罚，积极退赃退赔并取得谅解，可以从轻处罚。根据本案的事实、情节、性质及对社会的危害程度，法院遂以职务侵占罪依法判处被告人李某有期徒刑十个月，并处罚金人民币一万元。

对于快递员利用分拣快递之机实施的侵财行为，只要行为人是利用了职务上的便利，实现了对涉案财物的实际控制或者支配，并达到了入罪数额标准，不论其采取侵占、窃取、骗取哪种行为方式c7c7app.cn，也不论其犯罪的手法及表现形式，均应定性为职务侵占罪。本案被告人李某就是如此，构成了职务侵占罪，也最终因为其“监守自盗”而被追究刑事责任，锒铛入狱。